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      《關于推動產業園區提質增效的政策措施》政策解讀(音頻)

      發布時間: 2020-07-28 17:31
      來源: 增城區科工商信局 字體大小:

      《關于推動產業園區提質增效的政策措施》政策解讀(音頻)

      政策解讀如下:

        一、政策背景和主要目標

        《關于推動產業園區提質增效的政策措施》(以下簡稱《政策措施》或本政策)是我區堅持穩中求進工作總基調、堅持新發展理念,貫徹落實《廣州市村級工業園整治提升的實施意見》《廣州市產業園區提質增效試點工作行動方案》工作部署而出臺的一項政策文件;主要目標是通過政策引導和支持,盤活一批社會閑置低效地塊(廠房),并改造升級為產業園區,吸引一批優質項目落戶,達到提質增效的目的,并以此為載體推進我區經濟高質量發展。

        二、適用范圍

        本政策主要適用于新塘環保工業園、實施“工改工”“工改新”的村級工業園、現有各園區(產業集聚區)內的工業總部經濟業態部分,以及位于我區工業產業區塊線內、通過政府部門主導實施改造升級后具備承接產業集聚的留用地或低效閑置廠區園區(不含簽訂過有關招商引資協議未達到約定產出條件的用地);在該適用范圍內的園區,所引進的產業項目,可享受本政策各項扶持條款。

        三、主要內容解讀

        《政策措施》主要分為“總則、園區和項目建設、園區和項目支持、工作推進、附則”等五章共20條。

        (一)第一章總則,包括第一條介紹本政策的起草依據,第二條明確適用范圍。其中適用范圍可分為四類,第一類新塘環保工業園,在公開的資料中有比較明確的位置和面積;第二類“工改工”“工改新”的村級工業園,指我區村級工業園中,通過推倒重建后保持工業用地性質不變(M1或M0),主要發展工業和生產性服務業的用地;第三類現有各園區(產業集聚區)內的工業總部經濟業態部分,是對現有各園區中具有總部經濟業態(主要指工業企業通過委托加工等方式實現產值)的企業進行的一種歸類;第四類“位于我區工業產業區塊線內、通過政府部門主導實施改造升級后具備承接產業集聚的留用地或低效閑置廠區園區(不含簽訂過有關招商引資協議未達到約定產出條件的用地)”,主要是指其他一些面積較大的低效工業用地或廠房,可以盤活利用進行“二次招商”,對于“不含簽訂過有關招商引資協議未達到約定產出條件的用地”,是指該地塊屬于原來招商引進的項目用地,在項目引進時洽談了商務條件和出讓條件,未達到原商務條件和出讓條件確定的經濟效益的,不列入本政策范圍。

        (二)第二章園區和項目建設,其中第三條要求園區需有一個或多個運營機構,負責園區的改造建設和管理,相當于有個園區主體,接受統一管理。

        第四條明確園區運營機構在開展園區改造時,應有具體的改造和運營方案。

        第五條是進駐園區企業應符合注冊、環保、信用等基本條件,該條件屬于基本條件,但在申請本政策后面提到的具體各項扶持條款時,還需符合獎勵措施設置的條件。

        第六條是在企業落戶注冊后,應做好項目備案、環保手續等,在此一并提出,避免企業在申報獎補時出現手續要件不齊等問題。

        第七條明確園區招商項目引進和審核的責任單位,以及重點引進的行業類別等。

        第八條是在征求意見時由一些園區運營機構提出增加,主要是減少園區運營機構的負擔。當前我區由社會機構運營的產業園區較少,實際并無該類現象,但對于一些園區運營機構提出的意見,有必要增加該條。

        (三)第三章園區和項目支持,第九條設立“廣州市增城區招商引資扶持資金產業園區提質增效專項資金”,對園區招商和符合條件的入駐企業給予支持。

        第十條是對園區在2020年-2022年期間,引進新注冊的企業給予支持,不包括2020年以前已經工商注冊,通過工商變更等形式進駐的企業;支持內容包括搬遷改造補貼、上規模獎勵、高新技術企業認定獎勵、廠房租賃補貼、穩定經營獎勵、企業人才獎勵、技術改造補貼、研發投入補貼等,但各種獎勵方式均設有一定的條件,比如有納入“四上”企業統計的要求,有同比增長15%以上等。2020年-2022年期間引進的項目,可享受相應條款的政策到本政策有效期即2024年底止,但2022年以后引進的項目,將不再享受本政策各項支持。

        第十一條招商引薦人獎勵,對提供項目信息、協助引進項目進入園區的機構或企業(不含自然人),按引進項目的大小給予一定比例的獎勵。

        第十二條是對應適用范圍為“現有各園區(產業集聚區)內的工業總部經濟業態部分”的獎補措施。

        上述各類獎補均是當年符合的,在下一年申請,同時符合的可同時享受,但有合計最高封頂額的限制。

        第十三條有別于第十條企業“新注冊”的要求,為鼓勵企業參與新塘環保工業園、村級工業園的改造升級,盡早實現新塘環保工業園、村級工業園的提質增效,允許現有企業搬遷進入新塘環保工業園、村級工業園,享受相應政策。

        第十四條是為了降低項目進駐時的租金壓力,提出可先由園區運營機構減免或同意緩交,以便園區運營機構有參考執行的依據。

        第十五條是在入戶指標、子女入學指標方面給予園區引進企業的支持,其中入戶指標具體條件請參考《增城區總量控制類引進人才入戶辦法/方案》;入學指標是指公辦學校義務教育起始年級入學指標(即一年級和初一),具體可以參考《〈增城區服務企業二十條措施〉服務指南》(增科工信字〔2018〕101號)第二部分第三項《增城區重點企業來穗管理人員、技術骨干隨遷子女接受義務教育工作實施辦法》。

        (四)第四章工作推進,第十六條明確了本政策措施主要執行部門,第十七條建立聯席會議制度,園區改造升級和項目引進建設中存在的問題。

        (五)第五章附則,第十八條是對各種政策有可能重復獎勵的規定,第十九條強調了企業的義務和對弄虛作假的處理,第二十條是本政策有效期的規定。

        四、關鍵詞解釋

        按本政策中出現的順序對以下關鍵詞進行解釋。

        (一)“工改工”“工改新”:“工改工”是指不改變現有工業用地性質,繼續保留工業發展用途的改造模式。“工改新”是指為適應創新型企業發展和創新人才的空間需求,利用現有工業用地,用于發展研發、創意、設計、中試、檢測、無污染生產等環節及其配套設施的改造模式。

        (二)村級工業園:是指分布于增城區域范圍內的村集體經濟組織所有權土地上(包括使用權為村集體的國有土地),現狀或歷史上主要為工業、倉儲物流等用途的工業集中區塊。

        (三)工業產業區塊:是指為提高工業用地節約集約利用水平,促進產業集聚和高質量發展,需要控制和保護的以工業為主導功能的區域范圍;具體概念內涵和我區工業產業區塊范圍,請查閱《廣州市工業和信息化局 廣州市規劃和自然資源局關于公布廣州市工業產業區塊劃定成果的通告》。

        (四)“三同時”制度:建設項目環保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

        (五)IAB產業:新一代信息技術、人工智能、生物醫藥。具體領域可參照《廣州市IAB產業重點發展領域及方向》。

        (六)NEM產業:新能源、新材料。

        (七)“四上企業”:規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業;“四上企業”的認定,以成功錄入國家規模以上企業庫為標準。

        (八)國家高新技術企業認定:企業名下已獲得的科技行政管理部門向企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”。

        (九)“小升規”企業:小微企業規范升級為規模以上企業;“小升規”企業的認定,以成功錄入國家規模以上企業庫為標準。

        點擊查看政策原文:《廣州市增城區科技工業商務和信息化局關于印發關于推動產業園區提質增效的政策措施的通知

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