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    堅守紅線 消除隱患 “一線三排”牢記心

    發布時間: 2020-12-29 16:15
    來源: 增城區應急管理局 字體大小:

      12月7日,區應急管理局局長袁成光帶隊到荔城街東部燃氣公司和振宇拉鏈公司開展企業主體責任督導檢查。

      當天,檢查組認真聽取了企業關于開展本單位安全生產工作的匯報,仔細檢查了臺賬資料和生產現場。袁成光在督導中強調:一是企業務必壓實安全生產主體責任,要認真落實“一線三排”工作機制,強化紅線意識和底線思維,嚴格管控風險隱患,對存在隱患進行科學分級分類治理,把管控整治責任落實到部門、到人、到崗,有效排除各類隱患,嚴防生產安全事故發生;二是企業負責人要落實法定職責,必須全過程、全鏈條、全方位抓安全生產,不留盲點和死角,確保每項工作、每項責任無縫對接、層層落實;三是要采取有效措施,進一步推動健全完善本單位安全生產責任和管理制度體系,確保安全生產意識深入員工內心、安全責任落到實處,加快形成企業安全發展內生機制。

      據悉,今年6月7日,省安委辦、省應急管理廳印發了《關于全面推行“一線三排”工作機制的通知》,要求進一步壓緊壓實企業安全生產主體責任和部門安全監管責任,切實提高風險隱患排查治理的自覺性,做到真查、真改、真落實,全面推行“一線三排”工作機制。按照省、市要求,區應急管理局大力推行“一線三排”工作機制,將“一線三排”深入融合到日常執法監管中,并納入重點檢查內容,指導督促企業貫徹落實。

      同時,為了更好地讓企業全面認識“一線三排”工作機制,深入貫徹落實相關工作,12月8日,區應急管理局邀請專家以“深入推行‘一線三排’,落實安全生產主體責任”為專題,為增城經濟技術開發區安委會各成員單位以及重點企業開展安全培訓教育,對“一線三排”的定義、與安全生產主體責任的關系以及歲末年初安全風險防范作出了深入淺出的講解。

      落實“一線三排”工作機制是企業落實安全生產主體責任的重要體現,更是法律法規明確要求履行的義務,以下案例中的企業及其主要負責人因沒有落實主體責任而受到行政處罰,各企業應吸取教訓,對照自身完善相關工作:

      【案例一】長威服裝公司主要負責人未履行工作職責案

      2020年7月14日,區應急管理局執法人員對廣州長威服裝有限公司進行檢查,發現該公司及其主要負責人張某存在未建立健全并督促實施相關安全生產制度、未對隱患的治理進行定期督辦和未督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患等共22項問題。對此,執法人員要求該公司對存在的隱患問題限期于8月14日前完成整改。8月24日執法人員對該公司進行復查時發現其主要負責人仍未建立健全并督促實施部分安全生產制度、仍未對隱患的治理進行定期督辦和仍未督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患等,共有14條安全生產管理職責問題未完成整改。

      經調查認定,廣州長威服裝有限公司主要負責人張某存在未履行《中華人民共和國安全生產法》規定的安全生產管理職責,經責令限期改正,逾期未改正的違法事實,違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第(一)、(五)項“生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:(一)建立、健全本單位安全生產責任制;(五)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;”的規定,依據《中華人民共和國安全生產法》第九十一條第一款“生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,處二萬元以上五萬元以下的罰款,責令生產經營單位停產停業整頓。”的規定,區應急管理局給予張某處罰款¥25000元(貳萬伍仟元)的行政處罰,同時給予廣州長威服裝有限公司責令停產停業整頓的行政處罰。

      【案例二】鈞準公司未將事故隱患排查治理情況如實記錄案

      2020年7月22日,我區永寧街執法人員對廣州鈞準機械設備有限公司進行執法檢查,發現該公司已制定事故隱患排查治理制度,但存在未將事故隱患排查治理情況如實記錄的情況。執法人員發出《責令限期整改指令書》要求其對上述問題于2020年7月26日前整改完畢,并對該公司存在的問題進行調查取證。

      執法人員對該公司公司法定代表人、安全主任和1名員工進行了調查詢問,三人均承認廣州鈞準機械設備有限公司的事故隱患排查治理制度要求每個月要進行一次事故隱患排查,并將事故隱患排查治理情況在開安全會議時向從業人員通報;承認該公司未將2020年5月份、6月份事故隱患排查治理情況如實記錄。

      廣州鈞準機械設備有限公司未如實記錄2020年5月份、6月份事故隱患排查治理情況的行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十八條第一款“生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并向從業人員通報。”的規定,依據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第(五)項“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責人的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:(五)未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的;”的規定,執法人員給予廣州鈞準機械設備有限公司責令限期改正,處罰款¥10000(壹萬元)的行政處罰。

      推行“一線三排”工作機制,是貫徹落實習近平總書記對安全生產工作一系列論述和指示精神的重要舉措,更是企業落實安全生產主體責任的必由之路。各企業要時刻牢守安全生產底線,以“一線三排”的實際行動,壓實安全生產主體責任,有效排除各類風險隱患,堅決遏制生產安全事故的發生。

      【讀懂“一線三排”】

      一、什么是“一線三排”?

      一線:是指堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線。

      三排:包括事故隱患的排查、排序、排除。

      排查是組織安全管理人員、工程技術人員和其他相關人員對本單位的隱患進行排查,并按隱患等級進行登記,建立隱患信息檔案的過程。

      排序是按照隱患整改、治理的難度及其影響范圍,分清輕重緩急,對隱患進行分級分類的過程。

      排除是消除或控制隱患的過程。

      二、相關法律法規

      《中華人民共和國安全生產法》關于隱患排查治理的規定:

      1、第十八條第(五)項規定:“生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:(五)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;”

      2、第三十八條第一款規定:“生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并向從業人員通報。”

      3、第四十三條規定:“生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點,對安全生產狀況進行經常性檢查;對檢查中發現的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人,有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發現重大事故隱患,依照前款規定向本單位有關負責人報告,有關負責人不及時處理的,安全生產管理人員可以向主管的負有安全生產監督管理職責的部門報告,接到報告的部門應當依法及時處理。”

      4、第五十六條規定:“從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時予以處理。”

      三、企業如何貫徹落實“一線三排”

      1、關于“一線”的落實

      堅持“生命至上、安全第一”,強化安全發展理念,增強底線思維。企業要積極宣傳習近平總書記關于安全生產的重要論述,在辦公樓前或其他重要場所設置安全生產宣傳欄并在作業現場懸掛安全生產宣傳標語。

      2、關于隱患排查

      要全面、深入、徹底地組織排查,解決看不到風險、查不到隱患、不把隱患當回事的問題。要建立隱患排查工作體系,建立健全隱患排查制度,組織隱患排查培訓,編制隱患排查計劃,對排查情況與發現的問題及時全面記錄。

      3、關于隱患排序

      企業要結合實際,對照本行業領域隱患分級分類標準,編制本單位隱患分級分類標準,鼓勵借助信息化進行統計分析,有針對性的改進管理措施。

      4、關于隱患排除

      隱患治理要“五到位”(責任到位、措施到位、時限到位、資金到位、預案到位),遵循分級分類、閉環管理原則,采取工程技術措施和管理措施等進行立即整改或者限期整改,對于重大隱患治理要制定專門的治理方案,事中采取有效的防范措施,事后對治理情況進行評估。

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